Программа Build Back Better Agenda повышает производительность и долгосрочный экономический рост множеством способов - Центр американского прогресса

За последние несколько десятилетий в Соединенных Штатах наблюдается рост неравенства, неадекватный рост, и многие сообщества остались позади.


Соединенные Штаты постоянно работают ниже своего экономического потенциала, недостаточно инвестируют в общественные блага и ставят под угрозу благополучие и перспективы на будущее миллионов детей, позволяя им расти в бедности. Программа президента Джо Байдена Build Back Better основана на теории и доказательствах того, что инвестирование в людей и семьи - это способ построить более сильную и инклюзивную экономику. И он полностью финансируется за счет повышения налогов с богатых и корпораций. Связанные с этим Неудивительно, что противники плана Байдена утверждают, что он будет препятствовать долгосрочному росту. Некоторые ссылаются на недавний анализ Бюджетной модели Пенна Уортона (PWBM), чтобы подтвердить свои утверждения. При цитировании анализа PWBM возникает множество проблем, но стоит начать с очевидного: он не анализирует план Байдена. Выводы PWBM в значительной степени основаны на предположениях, заложенных в его экономической модели, о последствиях растущего дефицита, несмотря на то, что план Байдена полностью оплачен и сокращает дефицит в долгосрочной перспективе. Более того, предложения по расходам в анализе PWBM значительно отличаются от предложений в программе Build Back Better и от тех, которые обсуждаются в Конгрессе. Экономисты, изучавшие реальный план Байдена, согласны с тем, что Build Back Better повысит производительность, увеличит долгосрочный рост и поможет американскому среднему классу. PWBM не анализирует фактическую повестку дня Build Back Better и основан на нереалистичных предположениях. Анализ PWBM представляет собой план, на который в течение следующих 10 лет будет израсходовано 3,5 триллиона долларов, при этом только половина будет оплачена за счет увеличения доходов или экономии бюджета; оцененный план увеличит дефицит на 1,7 триллиона долларов в течение следующих 10 лет. Это не описывает план президента Байдена или рамки, обсуждаемые в настоящее время в Конгрессе. Как предлагает президент Байден, программа Build Back Better, состоящая из его Американского плана занятости и Американского семейного плана, будет полностью оплачена менее чем за 15 лет. Это сократит дефицит на 1,7 триллиона долларов за 20 лет. В августе обе палаты Конгресса одобрили резолюцию о бюджете, которая закладывает основу для принятия программы Build Back Better через последующий законопроект о согласовании. Бюджетное разрешение теоретически допускает финансирование дефицита до 1,7 триллиона долларов, но оно также позволяет полностью профинансировать счет - и даже тот, который сокращает дефицит. Таким образом, анализ PWBM предполагает максимально возможный объем финансирования дефицита в соответствии с бюджетной резолюцией, хотя лидеры Конгресса заявили, что это не входит в их намерения. Предположения о финансировании дефицита играют ключевую роль в выводах PWBM. PWBM использует модель общего равновесия с полной занятостью. Этот тип модели предполагает, что экономика всегда работает с потенциальным объемом производства; что нет лишней безработицы; и что дефицит государственного бюджета «вытесняет» частные инвестиции. Эти предположения мало похожи на недавнюю экономическую историю Соединенных Штатов. По данным Бюджетного управления Конгресса (CBO), с 2001 года экономика была ниже потенциального объема производства 79 процентов времени и ниже полной занятости 68 процентов времени. (Есть также основания полагать, что CBO и другие ведущие специалисты по прогнозированию постоянно недооценивали уровень потенциального производства.) Между тем, в настоящее время правительство берет займы под отрицательные реальные процентные ставки, что свидетельствует о том, что текущий дефицит не вытесняет продуктивные частные инвестиции. Экономическая модель, показывающая, что гипотетический план увеличения дефицита снизит рост в экономике с полной занятостью, мало что говорит нам о последствиях, которые ощутимый, долгосрочный план Байдена по сокращению дефицита будет иметь в реальном мире. Анализ PWBM игнорирует ряд инвестиций, повышающих производительность и способствующих росту. Анализ PWBM также игнорирует способы, которыми многие из инвестиции в программу «Build Back Better» повысят производительность и увеличат участие рабочей силы - оба фактора приведут к более сильному экономическому росту. Анализ PWBM классифицирует только 13,2% инвестиций в BBB как «повышение производительности труда». Поступая таким образом, в отчете игнорируется растущее количество свидетельств о множестве других инвестиций в BBB, которые способствуют повышению производительности и роста, в том числе: Анализ PWBM также предполагает замедление экономического роста из-за снижения возраста для получения права на участие в программе Medicare до 60 лет, утверждая: « Снижение возраста по программе Medicare до 60 и увеличение размера субсидий ACA снижает финансовые риски домохозяйств, поэтому они экономят и меньше работают ». Тем не менее, снижение возраста Medicare не входило в бюджет, который президент Байден представил Конгрессу, и в настоящее время это не является частью переговоров по законопроекту о согласовании бюджета. * Экономисты согласны с тем, что план Байдена будет стимулировать экономический рост. В отчете PWBM план Байдена не оценивается. . Анализ реального плана приводит к совершенно другим выводам, нежели те, которые приводят оппоненты Байдена. Что является редкостью для экономистов, экономисты, в том числе 15 лауреатов Нобелевской премии и более 70 экономистов со всех концов Соединенных Штатов, согласны: реальный экономический план Байдена имеет важное значение для улучшения нашего производственного потенциала и стимулирования долгосрочного экономического роста. МВФ прогнозирует, что Американский план создания рабочих мест и Американский семейный план - две половины программы Build Back Better - увеличат ВВП примерно на 1 процент в 2030 году. Они обнаружили, что безработица упадет до минимума в 3 процента, в то время как участие в рабочей силе - который продолжает бороться - к концу следующего года вернется к докандемическому уровню. Кроме того, анализ Moody's Analytics предсказал аналогичные результаты для МВФ, обнаружив, что программа Build Back Better улучшит экономический рост: пакет согласования обеспечит как краткосрочный импульс экономике, так и снижение налогов в плане снижения налогов. доход отдельных лиц и увеличение расходов на различные социальные программы, а также ряд важных долгосрочных экономических выгод. Отчет PWBM не соответствует растущим свидетельствам того, что фактический экономический план Байдена позволит построить более сильную и более равноправную экономику. Заключение Отчет PWBM не анализирует фактический экономический план Байдена и не включает растущие доказательства того, что расходы на детей и семьи с низкими доходами - а также улучшение здравоохранения и жилищного обеспечения - повышают производительность и экономический рост. Его модель не учитывает растущие издержки бездействия в отношении изменения климата или положительные эффекты его смягчения. Анализ PWBM во многом зависит от допущений моделирования о том, что государственный долг вытесняет частные инвестиции, которые вызывают сомнения, но также неуместны, когда речь идет о предложенном Байдене плане, который полностью оплачен. Республиканцы в Палате представителей, цитирующие анализ PWBM, должны понимать, что это, во всяком случае, аргумент в пользу полного финансирования пакета за счет значительного увеличения доходов богатых и корпораций. Роуз Хаттар - заместитель директора отдела быстрого реагирования и анализа группы экономической политики Центра американского прогресса. Ник Баффи - политический аналитик, специализирующийся на федеральной фискальной политике в группе экономической политики Центра. * Примечание авторов: хотя эта колонка посвящена тому, как анализ PWBM исключает положительное влияние программы Build Back Better на ВВП, следует также подчеркнуть, что ВВП не является всеобъемлющим показателем благосостояния. Если политика, повышающая финансовую безопасность, позволяет работникам выходить на пенсию раньше, сокращать отработанные часы, чтобы проводить больше времени со своими семьями, или иным образом предоставляет им больше свободы, им будет лучше.
RELATED ARTICLES
2021-05-06