Обзор: изменение отношения к риску | Chatham House - Аналитический центр по международным отношениям

Людивин Ребет Менеджер мероприятий, внешние связи и молодой советник «Борьба за климат после коронавируса-19», Элис Хилл, Oxford University Press, 18,99 фунтов стерлингов.


усилия по сдерживанию глобального потепления опасно сбились с пути. Чтобы достичь цели Парижского соглашения в 1,5 ° C, выбросы углерода должны сократиться на 45% к 2030 году по сравнению с уровнями 2010 года и достичь нулевого уровня до 2050 года. для снижения на 1% в установленные сроки. Согласно оценке риска изменения климата на 2021 год, проведенной Chatham House, к концу века это, вероятно, приведет к потеплению на 2,7 ° C. Риски, связанные с таким уровнем потепления, вызывают тревогу и включают возможность снижения урожайности сельскохозяйственных культур на 30 процентов, или 700 миллионов человек, которые могут испытывать засуху в течение шести или более месяцев ежегодно к 2040 году. Даже в лучшем случае, когда потепление ограничено 1,5 ° C, некоторые последствия изменения климата уже проявляются. Это центральный тезис книги Элис Хилл. «Мы больше не можем надеяться на сохранение известного нам климата. Нам придется адаптироваться », - пишет она. Таким образом, хотя смягчение последствий по-прежнему имеет жизненно важное значение, нельзя избежать необходимости планировать последствия изменения климата. Здесь автор ссылается на изменения, которые уже неизбежны из-за прошлых выбросов, и последствия, которые мы еще не испытали или не вообразили. Чтобы доказать свою правоту, Хилл использует свой опыт работы в качестве специального помощника президента Барака Обамы, старшего директора по политике устойчивости в Совете национальной безопасности и лидера группы руководителей Департамента внутренней безопасности, ответственной за американские усилия по биобезопасности и биологической готовности. Хотя эти полномочия делают Хилла надежным источником информации о науке, участниках и политике устойчивости к изменению климата, они также придают книге партийный оттенок, который может подорвать ее эффективность в общении с политиками и в укреплении сотрудничества, которое она поддерживает. Хилл предлагает план, позволяющий осмыслить климатические риски на макроуровне и лучше подготовиться к будущим бедствиям. «Планирование и подготовка к экстремальным климатическим явлениям требует действий по всем направлениям государственного управления и секторам общества», - пишет она. «Чтобы убедиться, что эти решения работают согласованно, национальные правительства должны установить рамки». Ее рекомендации можно объединить в шесть советов, отраженных в названиях глав: учитывайте будущее, а не только прошлое; готовиться к одновременным, последовательным и усугубляющимся бедствиям; планировать через границы; плести более плотные сети безопасности; ударная устойчивость; и жениться на смягчении и адаптации. Заключительный призыв к сплочению: «адаптация не может больше ждать». Пандемия Covid представлена ​​как генеральная репетиция сложной ситуации по мере усугубления климатического кризиса. Как видно из названия, Хилл использует недавнюю пандемию, чтобы продемонстрировать необходимость повышения устойчивости. Пандемия Covid преподносится как генеральная репетиция сложной ситуации, в которой политикам, предприятиям и сообществам необходимо будет ориентироваться по мере усугубления климатического кризиса. Имея в виду пандемию, в книге раскрываются параллели между мерами, которые, по мнению Хилла, правительства должны были принять для сдерживания распространения вируса, такими как ранние действия и скоординированное трансграничное планирование, и шагами, которые лидеры должны рассмотреть для обеспечения готовность к будущему. Она подчеркивает необходимость изменения отношения к риску, которое традиционно оценивается только на основе недавнего опыта. Вместо этого мы должны переосмыслить, смоделировать, провести стресс-тест и воплотить в жизнь то, что поставлено на карту, чтобы добиться успеха. Таким образом, автор переоценивает знакомые проблемы для политиков, предприятий и общества, от слабости цепочки поставок до вялого реагирования на чрезвычайные ситуации. механизмы. Как и продолжающаяся пандемия, климатические бедствия не знают границ. Следовательно, готовность выиграет от более тесного сотрудничества между государствами. Здесь упор делается на транснациональные соглашения с адекватными механизмами, позволяющими противостоять изменяющимся условиям, и на потребность в более современной и адаптируемой версии многосторонней системы. «Ущерб, нанесенный Covid женщинам, детям, бедным, пожилым людям, людям с ограниченными возможностями и маргинальным слоям, передает срочный сигнал для создания программ, учитывающих потребности тех, кто находится в наибольшем риске», - пишет Хилл. Как она показывает, пандемия дала представление о том, как экстремальные климатические явления могут умножать угрозы, с которыми сталкиваются наиболее уязвимые слои общества. Эти группы непропорционально сильно пострадали от последствий изменения климата, но несут наименьшую ответственность за его причины. Лица, принимающие решения, должны взять на себя обязательство совместно создавать решения, переосмысливая международную финансовую архитектуру. Для решения этой проблемы лицам, принимающим решения, необходимо взять на себя обязательство использовать инклюзивные, совместно созданные решения, одновременно переосмысливая международную финансовую архитектуру и глобальную практику кредитования. и доступ к страхованию. Например, Хилл отмечает, что частное страхование подвергается серьезному риску сокращения или полного исчезновения в мире с повышенным риском потепления на 3 или 4 градуса. В целом, Хилл дает отрезвляющий взгляд на кризисы и каскадные риски, нависшие над нами, в сочетании с менее чем обнадеживающей оценкой «генеральной репетиции» антикризисного управления Covid. Тем не менее, она смеет быть оптимистичной и конструктивной. «Борьба с изменением климата вполне может потребовать морального оптимизма, поскольку мы стремимся к лучшему будущему. Моя цель - поделиться идеями, необходимыми для укрепления этой смелости », - пишет она. Иногда оптимизм может показаться неуместным. Это особенно верно в отношении описания решений, основанных на природе, которые предлагаются для сочетания смягчения последствий и адаптации. Этот анализ не обязательно отражает проблемы, связанные с масштабной реализацией таких решений, а также сложность разрешения давних споров, таких как права на землю и роль корпоративных компенсаций. Несмотря на акцент на адаптации, Хилл не затрагивает конференцию COP26, где она станет ключевым приоритетом для более уязвимых развивающихся стран. Активизация действий по адаптации, которые должны включать достижение цели финансирования климата в размере 100 миллиардов долларов и более точное определение «Глобальной цели по адаптации», является ключом к восстановлению доверия к процессу Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. Мы надеемся, что с африканской страной - вероятнее всего, Египтом - следующей КС в 2022 году, адаптация будет приобретать политическую значимость. В конечном счете, в мире, перегруженном гигантской задачей решения проблемы изменения климата, автор обнадеживает и призывает «делать то, что люди делают хорошо: решать стоящую перед нами насущную проблему». Важно начать. Выберите место и начните »приветствуется.
RELATED ARTICLES